《南方》杂志全媒体记者｜史成雷
近日，广东县域经济研究与发展促进会（以下简称“广东县促会”）发布《广东县域经济综合发展力研究报告》（以下简称《报告》）。《报告》构建了规模、增长、质量、水平四个主要发展指数，用发展实力、发展活力、发展潜力三个维度考察县域经济综合发展力并得出相关排名。
《报告》显示，肇庆四会市、惠州博罗县、惠州惠东县、江门台山市、江门鹤山市、揭阳普宁市、江门开平市、揭阳惠来县、茂名高州市、河源东源县、湛江廉江市、汕尾海丰县、云浮新兴县、茂名信宜市、茂名化州市排名全省县域各县（市）经济综合发展力前十五位。
肇庆四会市。马章兴 摄
郡县治则天下安，县域兴则国家强。县域经济是广东高质量发展的突出短板，同时也是巨大的潜力板。广东“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）实施以来，省委书记黄坤明多次强调要做强做大县域经济。
《报告》显示，2023年，广东有57个县（市），分布在15个地级市，其中粤东西北12市共有45个县（市）。县域占全省总面积的72.3%，但生产总值仅占全省的12.45%。
“《报告》对广东县域经济发展进行深入分析研究，以期能够为培育广东县域经济内生动力、打造一批经济强县提供决策参考，进一步推进广东县域经济的转型升级和高质量发展。”广东县促会相关负责人表示，此次也是广东县促会第11次发布《广东县域经济综合发展力研究报告》。
据了解，《报告》构建了广东县域经济综合发展测评体系，基于2024 年最新公布的2023年统计数据，对广东各县区进行了全面、客观的综合测评。通过运用科学的定量分析方法，精准把握广东县域经济发展的现状与趋势，为制定更具针对性、前瞻性的县域经济发展方针政策提供坚实的理论支撑与实践依据。
“百千万工程”实施以来，为推动全省县域经济高质量发展，广东根据县域经济实力和发展潜力，把57个县（市）分成创先类、进位类和消薄类三个类型，走特色差异化发展之路，推动县域经济蓬勃发展，占全省比重进入“回升”通道，这在《报告》中得到了明显的印证。
《报告》显示，广东县域经济总量持续稳步增长，总体保持较快发展态势。在“百千万工程”全面实施的第一年即2023年，广东57个县（市）地区生产总值增长率为5.57%，比全省GDP增速高 0.49 个百分点。2023年县域地区生产总值占全省比重为12.45%，比2022年的 12.39%增长了0.06个百分点，初步扭转了县域经济比重不断下降的趋势。
除了“量”的增长之外，广东县域经济在“质”上也不断提升。《报告》显示，广东县域产业结构不断优化，县域经济活力持续激发，2023年全省县域规模以上工业企业总产值同比增长14.9%，利润总额同比增长18.98%，体现出广东县域经济工业基础不断筑牢、产业不断转型升级的成效，展现了广东县域经济的发展活力。
值得一提的是，《报告》特别指出，在中央的高度重视下、省委的大力支持下，广东的苏区县在2023年的发展势头良好，GDP、第二产业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入的年增长率均超过非苏区县，也高于全省57个县（市）的平均水平，充分证明了在中央及省委的政策支持与精准帮扶下，苏区县的经济发展潜力得到了有效释放，政策红利与自身优势相结合的发展模式为苏区县的发展提供了强大动力。
四会、博罗、惠东位居前三
《报告》构建了规模、增长、质量、水平四个主要发展指数，据此得出相应各县域经济的实力、活力和潜力大小，其中发展实力主要通过规模和水平指数表现，发展活力主要通过增长和水平指数表现，发展潜力主要通过质量和水平指数表现，再汇总加权得出广东省县域经济综合发展力总体排名。
2023年广东省县域经济发展指数与分力相互关系图
从2023年广东各县（市）经济综合发展力来看，四会市、博罗县、惠东县位居前三。
2023年广东各县（市）经济综合发展力前15位排名
四会市是广东省第二个入选赛迪“全国百强县”榜单的县（市），2024年位列全国第87位，也是广东57个县（市）中唯一一个人均GDP突破10万元的县（市）。2023年，四会市全域地区生产总值759.15亿元，人均GDP超11万元。“百千万工程”实施以来，四会市不仅入选省“百千万工程”首批典型县（创先类），还在省实施“百千万工程”考核评价中获得创先类典型县（市）优秀等次，并入选广东省首批15个以县城为重要载体的新型城镇化试点名单。
博罗县则是广东县域经济总量最大的县（市），单从2023年广东县域各县（市）经济发展实力指标来看，博罗县排名第一。博罗县的经济总量自2022年突破800亿元大关后，继续稳步上升，正锚定千亿级经济强县的目标全力冲刺。近年来，博罗县坚持“项目为王”，发展劲头十足。2023年，博罗第二产业增加值对GDP增长贡献达86.6%。从工业投资来看，2023年博罗县增长19.3%，2024年前三季度仍然达到11.2%，保持较高速增长。
惠东县同样是广东经济强县（市），发展后劲十足。2023年，惠东县实现地区生产总值762.1亿元，国内税收收入、固定资产投资、规上工业总产值、工业用电量等9个指标增速排名惠州全市第一。2024年惠东县地区生产总值突破800亿元大关，达到828.5亿元。
此外，《报告》显示，博罗县、四会市、惠东县位列2023年广东县域各县（市）经济发展实力前三，惠来县、鹤山市、四会市位列2023年广东县域各县（市）经济发展活力前三，普宁市、四会市、台山市位列2023 年广东县域各县（市）经济发展潜力前三。
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